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| 难产的中国大：大飞机项目的“三上三下” |
时间：2008-5-15 19:04:37 评论 条 查看评论 |
第四次上马的特点是全社会舆论动员
2007年2月26日，国务院决议上马大飞机，已经是中国30多年来第四次大飞机决策了，与前三次不同的是，这次大飞机决策在社会舆论上是全民动员，前三次都是上层秘密决策，工程悄悄进行，因此停工下马也是默默停止，工程队伍悄悄解散，一切议论被勒令封口。运10的问题之所以能够具有今天的社会知名度，最初与决策体制内的非航空专家高粱、路风等挺身而出，大声疾呼，动员社会舆论关系很大。但是这些舆论在航空工业管理部门面前还是显得很脆弱，专业领域的“技术傲慢”与非航空领域、社会民间的热情呼吁形成强烈反差。
这次上马大飞机，正值中国的国防工业体制改革之际，国防工业在向民间企业开放。大飞机的决策也破天荒地公之于众，党中央、国务院向全世界显示了自己发展大飞机的坚定决心。因此，本次温总理决策上马大飞机项目，具有打破传统垄断，进行体制创新的意义，这是不同于以往前三次上马大飞机的根本区别。
但是，没有立法，难以保护长周期的政府跨届大型科技工程，难以约束专业部门违反国家战略决策自行其是。大飞机项目，周期往往在10年左右，经常是跨越1—2届政府的任期。从空中客车公司成功的航空工业发展经验来看，没有发生过政府换届飞机下马的事情。当然，中欧政体不同，中国是否需要一部“大型民机工业发展法”来保证该项目决策以及投入的稳定和持续，值得关注与研究。（据《南风窗》张天翼/文）
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