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| 新中国国防部的“前世”和“今生” |
时间：2008-3-16 20:00:24 评论 条 查看评论 |
1949年10月，中华人民共和国成立后，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国中央 人民政府组织法》的规定，设立中央人民政府人民革命军事委员会，作为国家最高军事领导机关，统一管辖并指挥中国人民解放军及其它武装力量。在这个时期，军队 的最高领率机关是中央人民政府人民革命军事委员会，主席由中国共产党中央委员会主席、中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东担任。副主席包括共产党人朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀，以及民主人士程潜。22名人民革命军事委员会委员中包括共产党人21人，民主人士7人。此后，原中共中央人民革命军事委员会即停止工作 ，但是依然坚持了党对军队的绝对领导。
国防部的成立
【首任国防部长：彭德怀元帅】
1954年9月，第一届全国人大 第一次会议通过并颁布的《中华人民共和国宪法》规定，在国家体制中设立国防委员会。该委员会是咨询性质的机构，不是全国武装力量的领导 机关。同时，在国务院设立国防部长一职。从此，中央人民政府人民革命军事委员会不复存在，也就是说，军队从此独立于国家体制之外。
鉴于国家体制中设立了国防委员会，于是，中共中央政治局做出决定，在中央政治局和书记处之下，成立中共中央军事委员会，领导中国人民解放军和其他武装力量。中央政治局、书记处和军事委员会有关军事工作的决定，可用军事委员会（简称军委）的名义由内部系统下达，其须公开发布的命令和指示，则用国务院或国防部的名义下达。国防部长由主持中共中央军委日常工作的彭德怀担任。原冠以“中央人民政府人民革命军事委员会”者，一律改称“中国人民解放军”字样，如“中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部”改称“中国人民解放军总参谋部”等。
1954年11月，任命黄克诚（中央军委秘书长、副总参谋长）、谭政（总政治部副主任）、肖劲光（海军司令员）、王树声（1955年3月任总军械部部长）、肖克（1955年4月任训练总监部副部长）、李达（1955年4月任训练总监部副部长兼计划和监察部部长）、廖汉生为国防部副部长。显然，国防部的工作主要由黄克诚和廖汉生协助。1956年10月后，先后成立国防部第五研究院、第七研究院（1961年）、第十研究院（1961年），负责领导航空 、船舶、通讯等国防科研工作。
参照苏联军队的模式，解放军建立了八总部体制，包括总参谋部、训练总监部、武装力量监察部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部。其中有四个总部领导兼任了国防部副部长，以便于更好协调国防部与各总部之间的工作。不过，在如何协调总参谋部与国防部关系的问题上，时任总参谋长粟裕与彭德怀之间的矛盾日益尖锐。许多原来由军委和总部颁发的命令、指示，要求 改由国防部署名。而哪些要以国防部的名义发布，哪些不用，又没有明确的规定。虽然军委责成总参于1955年3月开始起草国防部与总参职责条例，但一直未能获得通过。直到1958年10月，由军委秘书长、国防部副部长黄克诚取代粟裕，出任总参谋长。
1958年7月，中共中央军委扩大会议通过的《关于改变组织体制的决议》规定，中央军委是中共中央的军事工作部门，是统一领导全军的统率机关，军委主席是全军统帅。国防部是军委对外的名称。军委决定的事项，凡需经国务院批准，或需用行政名义下达的，由国防部长签署。中央军委领导下的总部体制仍恢复总参谋部、总政治部、总后勤部三总部体制。此后国防部长仍由彭德怀担任，副部长黄克诚（中央军委秘书长，总参谋长）、谭政（总政治部主任）、肖劲光（海军司令员）、王树声、廖汉生（南京军事学院 院长）、粟裕（军事科学院副院长，1958年12月任命）。由于廖汉生已于1957年9月出任南京军事学院院长，因此黄克诚成为彭德怀最主要的助手。
国防部的“膨胀”
1959年9月，“庐山 会议”后，林彪开始主持军委日常工作，任军委副主席和国防部长。罗瑞卿担任军委秘书长、总参谋长，主持军委办公会议，负责军委的日常工作。国防部副部长罗瑞卿（军委秘书长、总参谋长）、谭政（总政治部主任）、肖劲光（海军司令员）、王树声（军事科学院副院长）、廖汉生（北京军区政治委员）、粟裕（军事科学院副院长）、陈赓（军事工程 学院院长）、许光达（装甲兵司令员）、许世友（南京军区司令员）、刘亚楼（空军司令员）。)
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