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| 中国人民解放军军衔史上的十个为什么 |
时间：2007-12-25 19:21:23 评论 条 查看评论 |
总干部部鉴于上述情况，1957年4月在拟提请人大常委会修改的《军官服役条例》草案稿中，增设了准尉等级，并确定其地位为“候补军官”。在此指导思想影响下，全军的准尉人数出现反弹，1961年达到8万余名。1962年军委讨论《军官服役条例》的上报修改稿时，取消了拟增设准尉的条款，于是准尉人数又逐步减少。但到1965年取消军衔前夕，全军仍有准尉893人，表明它一直存在于这次军衔制的全过程。1980年国家编写《中国大百科全书·军事》卷时，经该书“军事编辑委员会”讨论，确认准尉称号为我军1955年军衔体系中的一个正式等级。之后，我国辞书一般都作如此表述。
(三)为什么55式军官军衔的授予政策男女有别?
1955 年授衔后，在中国历史上出现了第一位女少将，李贞的名字传遍四方，人们为中国有了女性将军而惊叹。但是局外人并不知道，李贞的军衔是在严格控制给女性军官授衔的政策下获得的。1988年新军衔制实行时，在评衔授衔的政策上男女平等，领导机关在关于评授军衔范围、原则、方法等具体规定中，没有任何关于性别方面的说法。然而50年代却是另外一种情景。55式军衔在评定过程中，领导部门对军队中的女性工作人员作了一系列的限制，规定要严格控制妇女干部的授衔条件和人数。
早在1953年1月，中央军委发出《关于实施军衔制度准备工作的指示》后，总政治部就在一份文件中提出，实行军衔制时女同志应大批转至地方工作或学习，有的要复员当家属。1955年1月，国防部发布《关于处理和留用妇女工作人员的决定》，规定军、师及其以下机关、部队，除师属卫生营外，不论何种职务，一律不得留用妇女工作人员。只有省军区及其以上的机关和后方机关中的部分职务，可以酌情留用妇女工作人员担任，但 “一般地应作为工薪制的职员”。同时，中央军委在《关于评定军衔工作的指示》中规定，军官军衔授予女性的，只能是在军队编制序列内担任下列五种职务的妇女干部：医院正副院长，军医，医助，工程师，技师。同年9月6日，总干部部根据各单位的意见，经请示军委同意，对妇女干部评授军衔的职务范围，略为扩大了一些，增加了兽医、助理兽医、司药、药物检验员，大专毕业、现任专业技术学校教员、助教及技术性军官职务者。尽管这样，能够获得我军55式军官军衔的女同志还是为数不多。
上述政策出台的根本理由是，强调“妇女同志由于生理、生育等方面的原因，难于适应正规化现代化军队的严格要求”。其实这个观点是来自苏联顾问。驻总干部部的卡苏林顾问多次讲，苏联红军中女军官很少，即使有少数，最高也不过是中校，他力主要严格控制女军官的授衔条件和人数。笔者手头有一组历史资料，很能说明这个问题。50年代决定实行军衔制前夕，全军干部队伍中有妇女近6万人，约占干部总数的7%左右。实行军衔制以后妇女人数急剧下降，1961年的统计数字是13661人，其中多数还是不授衔的工薪制职员；授衔人数不足5千，其中大校、上校各1名，校官总数只有40多人。1965年取消军衔以后不久，我军妇女干部数量又上升到6万8千多人，也是占干部总数的7%左右。这就是说，实行55式军衔制度期间，我军女性干部的人数，一度跌到了仅占全军干部总人数的2%左右，比平时减少了70%多。
(四)为什么55式军衔取消时有的大将和中将改定为一样的行政级别?
55 式将官设4个级别，大将和中将分别为将官中的第一级和第三级，相差两个级别。但是，在1965年取消军衔制度、套改国家行政干部级别时，有的大将和中将套改的都是行政5级。例如人们早已熟知的许光达大将和徐立清中将就是这样。其原因何在呢?要说清楚这个问题，必须从当时的套改政策讲起。
50 年代我军实行“四大制度改革”，率先推出的是薪金制，于1955年1月实施。当时军衔尚未评定，薪金标准按军队行政级别确定。当年10月军衔制实施后，军衔承担了干部的政治荣誉、社会地位、住房面积、公勤配备、交通席别、差旅标准、医疗卫生等方面的待遇功能，唯独没有与薪金挂勾。客观上形成了军队干部待遇标准的“双轨制”：级别确定薪金数量，军衔决定政治和薪金以外全部的物质待遇。从总体上衡量，军衔的“含金量”高于级别，军衔对人们的吸引力大于级别。当时组织上对干部等级晋升的政策是：德才评价最好的双晋(军衔、级别一齐晋)；其次的晋衔不晋级；再次的晋级不晋衔。例如，准团级少校，最好的可晋副团级和中校；其次的可晋中校不晋级别；再次的是晋副团级不晋军衔。但是，1965年“减薪定级”时，每个干部套什么国家行政干部级，主要地是根据军队行政级别确定，没有把军衔作为确定新级别的因素。这种政策前后的不连贯性，使上述准团级少校，原本排位第三的定为13级，而排位第二的却只能定14级，位次颠倒了过来。
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